Singapurs SAF-Abgabe: Welche Nachweise zählen?

In Singapur wird eine Abgabe auf Flüge SAF finanzieren, also nachhaltigen Flugkraftstoff (Sustainable Aviation Fuel). Für Betreiber oder Kunden nennt die Rechnung den berechneten Betrag. Um einen Klimavorteil auszuweisen, braucht es einen gesonderten Nachweis darüber, was dieser Organisation zugeteilt wurde.

Der Unterschied ergibt sich aus dem Aufbau des Systems: Kraftstoff wird gemeinsam beschafft, während sein Klimavorteil Begünstigten zugeordnet wird. Die Zahlung bedeutet daher nicht, dass dieser Kraftstoff in das Flugzeug des Kunden gelangt ist.

Beim Verkauf zwei Termine prüfen

In der Ankündigung vom 3. September 2026 nennt die Zivilluftfahrtbehörde Singapurs, CAAS, für die allgemeine und geschäftliche Luftfahrt diesen Zeitplan:

• Verkaufte Leistungen ab dem 1. Oktober 2026.
• Abflüge aus Singapur ab dem 1. Januar 2027.

Beide Bedingungen zählen. Die Abgabe muss wie andere Steuern und Gebühren als eigene Position in der Preisaufschlüsselung erscheinen. Rechnung und Buchung sollten daher Verkaufs- und Abflugdatum nachvollziehbar machen.

Für Luftfracht gelten andere Termine: Verkäufe ab dem 1. Oktober 2027 und Abflüge ab dem 1. Januar 2028. Die obigen Termine dürfen nicht auf Fracht übertragen werden.

Wohin fließen Geld und Kraftstoff?

Die Einnahmen fließen in einen gesetzlich eingerichteten SAF-Fonds. Sie finanzieren nachhaltigen Kraftstoff, zugehörige Umweltvorteile und Verwaltungskosten des Systems. SAFCo, eine gemeinnützige Gesellschaft im Besitz der CAAS, übernimmt den Einzug der Abgabe und organisiert Beschaffung und Zuteilung.

Der offizielle CAAS-Anhang zeigt drei getrennte Abläufe: Geld, physischen Kraftstoff und Umweltvorteile. Die erste aus der Abgabe finanzierte Kraftstofflieferung wird für Mitte 2027 erwartet. Dieser Zeitplan der gemeinsamen Beschaffung belegt keine Lieferung für einen einzelnen Flug.

Als Umweltattribut bezeichnet die CAAS den Wert, der mit dem Unterschied der CO2-Emissionen zwischen SAF und einer gleichwertigen Menge konventionellen Kraftstoffs über den gesamten Lebenszyklus verbunden ist. Die Berechnung umfasst also mehr als die Verbrennung im Flug. Das Attribut erlaubt, einen Vorteil nach den Regeln des Systems getrennt vom physischen Kraftstoff zu verfolgen.

Wer kann welchen Vorteil ausweisen?

Die CAAS unterscheidet zwei Komponenten. Die Begriffe stammen aus der Emissionsbilanzierung:

• Scope 1: direkte Emissionen des Betreibers, etwa aus dem von seinen Flugzeugen verbrannten Kraftstoff.
• Scope 3: indirekte Emissionen eines Kunden, beispielsweise aus Geschäftsreisen eines Unternehmens.

Für die Scope-1-Komponente plant die CAAS eine Zuteilung im Verhältnis zum Beitrag des Betreibers. Das angekündigte Verfahren erfasst Betreiber, deren Beitrag 0,01 % der insgesamt erhobenen Abgaben übersteigt. Ein kleiner Geschäftsflugbetreiber sollte daher nicht automatisch mit einer Zuteilung rechnen.

SAFCo verwaltet Scope-3-Komponenten und nicht an Betreiber zugeteilte Scope-1-Komponenten zentral. Sie werden Organisationen angeboten, die Emissionen aus Geschäftsreisen oder Fracht behandeln möchten. Erlöse aus diesen Verkäufen sollen weiteren SAF finanzieren.

Betreiber und Kunde stehen somit an unterschiedlichen Stellen. Eine Zuteilung an den Betreiber belegt keine Zuteilung an den Kunden. Für eine Erklärung muss jeder seine Komponente, die zugeteilte Menge, den Zeitraum und die anwendbaren Berichtsregeln kennen.

Fiktiver Fall: ein Charterflug im Februar 2027

Dieses Beispiel ist erfunden und erläutert den Umgang mit den Belegen. Ein Betreiber verkauft im November 2026 einen Flug mit Abflug aus Singapur im Februar 2027. Beide Termine liegen im angekündigten Zeitplan. Die Abgabe steht gesondert auf der Rechnung.

Der Kunde fragt anschließend, ob sein Unternehmen wegen dieser Zahlung eine Emissionsminderung ausweisen kann. Der Betreiber kann den berechneten Beitrag bestätigen. Aus dieser Rechnung allein kann er nicht ableiten, dass das Flugzeug SAF erhalten hat oder der Kunde eine Scope-3-Komponente besitzt.

Der Betreiber bewahrt Meldung und Zahlung an das System auf. Erhält er eine Scope-1-Zuteilung, erfasst er sie getrennt. Ein Kunde, der eine Scope-3-Komponente erwirbt, behält seinen eigenen Nachweis. Die Dokumente beantworten unterschiedliche Fragen; keines sollte für alle anderen stehen.

Die Belege miteinander verbinden

Kepler empfiehlt, die Unterlagen nach drei Fragen zu ordnen:

1. Was wurde bezahlt? Verkauf, Flug, Abgabenposition sowie Belege für Meldung und Abführung verbinden.
2. Was wurde erhalten? Bei einer Zuteilung Aussteller, Begünstigten, Referenz, Zeitraum, Komponente und Menge oder Einheit aufbewahren.
3. Was wurde erklärt? Die veröffentlichte Aussage mit dieser Zuteilung, ihrer Berechnung, dem Berichtsrahmen und der freigebenden Person verbinden.

Dies sind Arbeitsempfehlungen, kein von der CAAS vorgeschriebenes Formular. Referenzen und Korrekturhistorie helfen zu erkennen, wenn eine Zuteilung im selben Berichtsrahmen zweimal verwendet wird. Die offiziellen Statusbegriffe und vorgeschriebenen Verfahren müssen aus den jeweils anwendbaren SAFCo-Anweisungen stammen.

Welche Einzelheiten noch fehlen

Mitteilung und Anhang, geprüft am 12. September 2026, nennen Termine, Rollen und Zuteilungsprinzip. Diese Dokumente beschreiben nicht jedes Registerfeld, das Nachweisformat oder das Verfahren zur Korrektur einer Zuteilung. Laut Mitteilung arbeitet SAFCo mit Betreibern an Verfahren und Systemen für den Einzug.

Beschaffen Sie vor einer individuellen Klimaaussage daher die Zuteilungsnachweise und prüfen Sie die dann anwendbaren Anweisungen. Die Akte sollte eine einfache Erklärung ermöglichen: Das ist die Zahlung, das ist der erhaltene Vorteil, und das lässt sich damit in unserem Bericht belegen.